廣西正弘科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司針對工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)全過程工程咨詢現(xiàn)狀分析

       自全過程工程咨詢（以下簡稱“全咨”）提出以來，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)對全咨的探索主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段：第一階段為試點(diǎn)階段（2017年—2018年）。在2017年住建部發(fā)布的40家全咨試點(diǎn)企業(yè)名單中，工程設(shè)計(jì)企業(yè)約占2/3；第二階段為推廣階段（2019年—2022年）。2019年，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了全咨服務(wù)包含設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)服務(wù)在全咨中的重要性。2022年，住建部發(fā)布《“十四五”工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確指出“支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸，發(fā)展涵蓋投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營等環(huán)節(jié)的全過程工程咨詢服務(wù)模式”。在政府大力倡導(dǎo)下，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)為工程建設(shè)組織方式的改革發(fā)揮了重要作用，但以“設(shè)計(jì)主導(dǎo)”的全咨模式仍存在不少問題。為此，筆者對勘察設(shè)計(jì)企業(yè)6年來開展全咨的狀況進(jìn)行了全局性的行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，以期為全咨的未來發(fā)展趨勢分析提供支持和參考。

全咨市場發(fā)展現(xiàn)狀分析

本文數(shù)據(jù)源于中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺和中國政府采購網(wǎng)，鑒于部分少量數(shù)據(jù)的不可獲取性，實(shí)證過程未將該部分?jǐn)?shù)據(jù)納入分析。為保證數(shù)據(jù)的完整性與科學(xué)性，部分中標(biāo)額采取“費(fèi)率×建安費(fèi)”的方式估算，在填補(bǔ)空值以及剔除信息缺失記錄、重復(fù)記錄后，經(jīng)整理共獲取2017年-2022年有效項(xiàng)目記錄4123條。

▌1. 總體發(fā)展情況 

2017年—2022年，全咨項(xiàng)目數(shù)量總計(jì)4123個(gè)，成交額總計(jì)448億元。其中，含勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的項(xiàng)目數(shù)量總計(jì)1718個(gè)（占總數(shù)的41%），中標(biāo)額總計(jì)229億元（占總額的51%），如圖1、圖2所示。2017年—2020年，含勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的全咨中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量及中標(biāo)額曲線激增；2020年含勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的全咨項(xiàng)目中標(biāo)額占比高達(dá)55%；2020年—2022年，含勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的全咨中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量及中標(biāo)額增長趨勢放緩，但項(xiàng)目數(shù)量及中標(biāo)額仍占總量的50%以上?？梢?，勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)已成為全咨市場的重要內(nèi)容，發(fā)展全咨也已成為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的新態(tài)勢。

▌2. 各省市發(fā)展情況

2017年—2022年，各?。▍^(qū)、市）密集出臺全咨指導(dǎo)政策，為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展指明了方向。統(tǒng)計(jì)所得的4123個(gè)全咨項(xiàng)目來自于30個(gè)省份，如表1所示。福建、青海、貴州、河南、甘肅、湖南、山東、四川、江蘇、重慶、上海、安徽、廣西13個(gè)?。▍^(qū)、市）中，含勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的項(xiàng)目數(shù)量及中標(biāo)額占比較高，含勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的全咨項(xiàng)目中標(biāo)額占各省總中標(biāo)額的比重均超過50%。其中，福建、湖南、四川、江蘇、上海為第一批試點(diǎn)?。ㄊ校F州、河南、山東為第二批試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）。

數(shù)據(jù)顯示，各?。▍^(qū)、市）開展的項(xiàng)目類型也呈現(xiàn)一定的區(qū)域特征。筆者對含勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目中標(biāo)額占比超過60%的省份分析發(fā)現(xiàn)，市政工程、教育建筑、產(chǎn)業(yè)園是各省含勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)全咨的重要服務(wù)領(lǐng)域。其中，市政工程、產(chǎn)業(yè)園、教育建筑、醫(yī)療建筑、工業(yè)項(xiàng)目、保障房、商業(yè)辦公、文化旅游項(xiàng)目中標(biāo)額累計(jì)占福建省含勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目中標(biāo)額的80%，市政工程、鄉(xiāng)村整治類項(xiàng)目中標(biāo)額累計(jì)占貴州省含勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目中標(biāo)額的80%，產(chǎn)業(yè)園、安置房項(xiàng)目中標(biāo)額累計(jì)占河南省含勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目總中標(biāo)額的85%，鐵路工程、鄉(xiāng)村整治類、電力工程中標(biāo)額累計(jì)占甘肅省含勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目總中標(biāo)額的85%，商品住宅、市政工程、產(chǎn)業(yè)園、教育建筑、醫(yī)療建筑、商業(yè)辦公、安置房中標(biāo)額累計(jì)占湖南省含勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目總中標(biāo)額的80%，市政工程、安置房、產(chǎn)業(yè)園、商業(yè)辦公、教育建筑、醫(yī)療建筑、工業(yè)項(xiàng)目中標(biāo)額累計(jì)占山東省含勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目總中標(biāo)額的90%，片區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園、商業(yè)辦公、醫(yī)療建筑中標(biāo)額累計(jì)占四川省含勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目總中標(biāo)額的80%，商品住宅、保障房、醫(yī)療建筑、市政工程、教育建筑、商業(yè)辦公、工業(yè)項(xiàng)目中標(biāo)額累計(jì)占江蘇省含勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目總中標(biāo)額的80%。電網(wǎng)工程的全咨課題研究是青海省全咨的重點(diǎn)項(xiàng)目。

▌4. 服務(wù)模式情況

全咨業(yè)務(wù)主要包含可行性研究及相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理以及其他業(yè)務(wù)。自國家推行全咨以來，市場對含勘察設(shè)計(jì)的全咨服務(wù)需求顯著增加，含勘察設(shè)計(jì)的全咨項(xiàng)目數(shù)量及中標(biāo)額逐年遞增。從業(yè)務(wù)構(gòu)成來看，不同項(xiàng)目對服務(wù)需求各有側(cè)重，如表2所示?！翱辈旎蛟O(shè)計(jì)+3項(xiàng)其他業(yè)務(wù)”“勘察或設(shè)計(jì)+2項(xiàng)其他業(yè)務(wù)”“勘察+設(shè)計(jì)+3項(xiàng)其他業(yè)務(wù)”的服務(wù)模式最為常見，三種服務(wù)模式的中標(biāo)額占比總計(jì)約45%。

結(jié)論與建議

▌1. 分析結(jié)論

筆者對2017年—2022年全咨市場發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，廣西正弘科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司得出以下結(jié)論：

從總體發(fā)展情況來看，市場對含勘察設(shè)計(jì)的全咨服務(wù)需求顯著增加，含勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的全咨項(xiàng)目數(shù)量及中標(biāo)額逐年遞增。

從地域分布統(tǒng)計(jì)來看，試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）發(fā)展勢態(tài)較好，不同地區(qū)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展全咨的程度與各?。▍^(qū)、市）工程建設(shè)整體方向相符，地區(qū)差異明顯。

從服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)來看，全社會(huì)對全咨普遍認(rèn)可，含正弘設(shè)計(jì)集團(tuán)的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的全咨服務(wù)幾乎涉及工程建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)。其中，市政工程、教育建筑、醫(yī)療建筑、商品住宅、商業(yè)辦公對含勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)全咨的服務(wù)需求較大，是勘察設(shè)計(jì)單位開展全咨的重要行業(yè)領(lǐng)域。

從開展的業(yè)務(wù)內(nèi)容來看，“勘察或設(shè)計(jì)+3項(xiàng)其他業(yè)務(wù)”“勘察+設(shè)計(jì)2項(xiàng)其他業(yè)務(wù)”“勘察+設(shè)計(jì)+3項(xiàng)其他業(yè)務(wù)”的業(yè)務(wù)組合模式數(shù)量占比較大。這在一定程度上反映出，含勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的服務(wù)模式資源整合能力較強(qiáng)、集成化程度較高，更有利于推動(dòng)全咨發(fā)展。

從中標(biāo)企業(yè)或中標(biāo)聯(lián)合體牽頭企業(yè)來看，以勘察設(shè)計(jì)單位牽頭開展的項(xiàng)目數(shù)量占比逐年增加，以勘察設(shè)計(jì)單位聯(lián)合各類咨詢單位或?qū)⒊蔀橹饕Ｊ街弧?/span>

從招標(biāo)單位企業(yè)統(tǒng)計(jì)來看，國有企業(yè)、政府部門和事業(yè)單位是勘察設(shè)計(jì)單位開展全咨服務(wù)企業(yè)的主要客戶，對穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展起著重要作用。

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